Komnas Perempuan, melihat salah satu tugas untuk memfasilitasi penguatan kapasitas masyarakat dalam membantu perempuan korban. Oleh karenanya, Juli 1999 sampai dengan April 2001 telah diselenggarakan rangkaian pertemuan untuk membahas kegiatan layanan dan penanganan yang efektif pada berbagai tingkat. Hasil dari  pembelajaran bersama selama dua tahun ini dikemas dalam bentuk sebuah buku rujukan mengenai layanan yang berpusat pada penguatan hak korban. Kehadiran buku ini membantu para pengada layanan dalam memberikan layanan atau bantuan yang lebih komprehensif dan berpihak kepada korban dan memperkuat kapasitas pelayanan para organisasi pengada layanan. Buku ini juga dapat memberikan pengetahuan bagi perempuan mengenai hak-haknya untuk dapat meningkatkan kapasitasnya mengambil tindakan yang tepat bagi dirinya.