Pada November 2003 Komnas Perempuan melakukan konsultasi mengenai kondisi perempuan di Nanggroe Aceh Darussalam  dengan 6 organisasi non pemerintah yang bekerja untuk pemberdayaan ekonomi perempuan, pendidikan hak asasi manusia dan pendampingan  korban kekerasan. Konsultasi ini menghasilkan keputusan bersama untuk melakukan pemantauan kondisi perempuan dengan fokus kejahatan dan kekerasan seksual, peradilan kekerasan seksual dan tahanan perempuan. Pada perkembangan selanjutnya pemantauan ini melakukan perluasan fokus pada tahahan politik perempuan dan non politik.